廣州垃圾分類進(jìn)入立法程序。7月14日，廣州市人大發(fā)布《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案)》，向公眾征求意見?！恫莅浮诽岢?，餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)單位不得免費(fèi)向消費(fèi)者提供一次性餐具、一次性衛(wèi)浴用具等一次性消費(fèi)用品。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性消費(fèi)用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。免費(fèi)提供一次性用品最高可罰款3萬(wàn)。

餐飲、娛樂、賓館等場(chǎng)所，“不得免費(fèi)提供一次性用品”的制度設(shè)計(jì)，其初心是良好的。鑒于垃圾分類受到了困擾，鑒于垃圾產(chǎn)生已經(jīng)無(wú)法控制，推行“不得免費(fèi)提供一次性用品”似乎顯得十分必要。按照草案制定者的想法，這是對(duì)消費(fèi)者的一種倒逼，不免費(fèi)提供了，就要花錢購(gòu)買，花錢購(gòu)買了，也就使用的少了。

這其實(shí)也只是理論上的說(shuō)得通。我們都知道一個(gè)基本事實(shí)，一次性用品的“優(yōu)點(diǎn)”是價(jià)格低廉。無(wú)論是飯店的一次性筷子、一次性餐盒、一次性包裝袋，還是賓館的一次性牙刷、一次性浴巾，其價(jià)格都是十分低廉的，有的幾毛錢一個(gè)，最多的也就只有一兩塊錢。這也就是為何餐飲、賓館等場(chǎng)所愿意免費(fèi)提供的主要原因。價(jià)格不高，花不了幾個(gè)錢，也就“何樂而不為了”。

免費(fèi)提供與不免費(fèi)提供，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，影響并不大。一次性用品的消費(fèi)費(fèi)用，無(wú)論是商家承擔(dān)還是自己承擔(dān)，都算不上什么。商家不在意幾毛錢或者是一兩塊錢，消費(fèi)者也不會(huì)當(dāng)做多大負(fù)擔(dān)。只是規(guī)定“不得免費(fèi)提供一次性用品”，換來(lái)的其實(shí)就是“必須收費(fèi)提供一次性用品”，而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也不會(huì)因?yàn)閺拿赓M(fèi)變成了收費(fèi)，就不使用了。比如，一次性餐盒，一次性筷子，一次性浴巾，一次性牙刷，消費(fèi)者一定是該使用的還使用，只不過(guò)是，以往使用的時(shí)候是免費(fèi)的，今后使用的時(shí)候需要自己花錢而已。

想起前幾年治理一次性塑料袋的規(guī)定。為了減少白色污染，“禁止超市免費(fèi)提供一次性塑料袋”。這個(gè)規(guī)定執(zhí)行的倒也不錯(cuò)，所有的超市都不再免費(fèi)提供了，都改成了收費(fèi)提供。問(wèn)題是，收費(fèi)提供之后，白色污染減少了嗎?不僅沒有減少，反而增多了，消費(fèi)者還是依然保持著使用一次性塑料袋購(gòu)物的習(xí)慣。

道理是一模一樣的。要求餐飲、賓館等場(chǎng)所“不得免費(fèi)提供一次性用品”，并不會(huì)因?yàn)?/span>“收費(fèi)了”而減少使用量。一方面是，價(jià)格低廉，誰(shuí)也不在意這幾個(gè)錢。一方面是，使用一次性用品十分方便。需要關(guān)注的其實(shí)是一次性用品的生產(chǎn)，如果一次性用品使用的不是難以分解的，難以處理的物資，又會(huì)如何?如果普通的餐具等等用品消毒能夠跟上，也不會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播，又會(huì)如何?

治理源頭比治理終端更有意義。“不得免費(fèi)提供一次性用品”苦口的不一定是良藥。允許商家生產(chǎn)，不允許免費(fèi)使用?著不是治本的辦法。“不得免費(fèi)提供一次性用品”，還走治理塑料袋的老路?已經(jīng)失敗了，就別效仿了。

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