印度出臺了一系列塑料包裝禁令和限制措施，包括印度總理納倫德拉•莫迪今年6月雄心勃勃的宣布到2022年之前取消一次性塑料的使用。在此之后，印度塑料行業(yè)和地方政府都在認真考慮擴大生產(chǎn)者責任計劃。

在最近于孟買舉行的一次會議上，行業(yè)高管和政府官員討論了建立EPR系統(tǒng)的問題，該系統(tǒng)將把更多的責任推給企業(yè)，讓它們負責收集和回收產(chǎn)品。

已經(jīng)有很多地方政府展開了相關行動。包括孟買在內(nèi)的馬哈拉施特拉邦在6月底禁止使用一次性塑料袋和其他產(chǎn)品。超過20個印度州和地區(qū)已經(jīng)實施了一些塑料限令。

馬哈拉施特拉邦一名官員在“注塑、吹塑、滾塑和PET成型國際峰會”上對與會者說，政府目前正在推動多層包裝公司在未來三個月內(nèi)開發(fā)出收集和回收這些材料的系統(tǒng)。

總體而言，行業(yè)反應不一，在7月初的活動中，企業(yè)紛紛質(zhì)疑政府為何不采取更多措施建立垃圾收集系統(tǒng)。但與此同時，一些高管表示，政府的行動提高了公眾的意識。

百事印度的一位高管表示，EPR的討論在幾年前就應該開始。

百事公司印度古爾岡辦事處的企業(yè)事務主管兼可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理Samir Kumar Pathak表示：“業(yè)界現(xiàn)在已經(jīng)意識到，他們錯過了這趟巴士，因為五年前就應該討論EPR了。我們現(xiàn)在必須采用多種模式，包括基于回購、贖回等方式與消費者進行互動。”

一些業(yè)內(nèi)人士認為，政府的禁令并非解決之道。

PET瓶胚及集裝箱制造商Chemco Plastic Industries的執(zhí)行董事Amitabh Agrawal表示：“禁令不是解決方案，而是政府的下意識反應。此外，人們必須改變心態(tài)，而不是亂扔垃圾。應該有一個可靠的廢物管理系統(tǒng)。”

但孟買吹塑商Creative Group of Industries的主管Surendra Agarwal看到了來自高層討論的積極影響。

“禁塑令可能不是解決辦法，但從積極的方面來看，它在某種意義上是有益的，因為它能讓人們意識到亂扔垃圾的不良行為，當然還能建立一種對話，通過將政府和利益相關方聚集在一起，建立結(jié)構(gòu)化的收集和處理系統(tǒng)。”他說。

馬哈拉施特拉邦污染控制委員會的數(shù)據(jù)顯示，擁有1.14億人口的馬哈拉施特拉邦每天產(chǎn)生逾2.6萬噸固體廢物，其中包括1,200噸塑料。印度首都孟買每天產(chǎn)生大約500噸的塑料垃圾。

一些塑料行業(yè)高管表示，印度政府在逃避責任，并質(zhì)疑印度政府為何在歐洲各國政府逐步放寬限制之際，立即“瘋狂禁止”使用一次性塑料袋。

全印度塑料制造商協(xié)會的一名高級官員Jayesh Rambhia指出，印度確實對一些材料進行了很高的回收利用，這主要是因為該國的“拾荒者”系統(tǒng)是由貧窮的居民組成的，他們靠撿垃圾和有價值的物品為生。

但如果一種材料缺乏價值，他們就不會去收集。

“幾乎90%的PET瓶和60%的塑料廢品都被回收了，但多層膜包裝和一次性塑料袋由于貨幣回報較低，拾荒者不會去撿。 這導致問題爆發(fā)，使整個行業(yè)的名聲變差。”他說道。

他質(zhì)疑為什么收取垃圾收集費用的孟買市政府“沒有對建立一個合適的固體垃圾管理系統(tǒng)負責。雖然州政府和市政府征收的稅收被取消了，但公民仍在亂扔塑料垃圾，制造商也要為其他問題負責。”

行業(yè)報告估計，印度約70%的垃圾收集是在非正規(guī)部門進行的，由拾荒者或非常小的公司完成，而不是正式注冊的公司或政府機構(gòu)。一些發(fā)言者在會議上敦促為回收利用提供更多的資金和激勵。

垃圾管理初創(chuàng)公司GEM的首席執(zhí)行官Sachin Sharma表示，回收行業(yè)的整個供應鏈需要加強。

他說：“目前，回收行業(yè)的回收鏈從拾荒者到廢品商，再到回收商，高度無序。我們應該努力吸引整個回收網(wǎng)絡來增加回報，這樣回收商才有足夠的資金投資技術。”

Sharma說：“由于價值鏈毫無條理，回收商為隔離不良的產(chǎn)品需支付費用。通過引入某種廢物管理的EPR，它可以更具結(jié)構(gòu)性和組織性。”

他說，印度正在努力對回收基礎設施進行數(shù)字化地圖繪制。

Sharma說：“在非正規(guī)部門，拾荒者的地圖是收集數(shù)據(jù)的關鍵。”他指出，印度大部分被回收的PET都是通過非正規(guī)部門收集的，但幾乎沒有可信的數(shù)據(jù)。“因此，數(shù)字化在制定政策時會有幫助。”

薄膜和包裝生產(chǎn)商AVI Global Plast的董事總經(jīng)理Akhilesh Bhargava在一個小組討論中說，公司應該幫助改善回收利用的資金。

“這個行業(yè)應該籌集資金，鼓勵150萬拾荒者建立一個有效的廢物收集網(wǎng)絡。” Bhargava說道。

他表示：“政府不會自己處理這個問題，因此現(xiàn)在正在推動該行業(yè)實施EPR。目前，EPR的采用在本質(zhì)上是自愿行為。”

另一位發(fā)言人說，印度地方政府廢物管理計劃并不充足。

城市規(guī)劃公司Recity Networks的聯(lián)合創(chuàng)始人Suraj Nandakumar說：“印度有4041個地方城市機構(gòu)，90%的地方?jīng)]有固體廢物管理計劃。城市確實有發(fā)展計劃，但沒有固體廢物管理計劃，這就是挑戰(zhàn)所在。”

他說，在孟買這樣擁有1200萬人口的大城市，協(xié)調(diào)可能是一個問題。在孟買，每個選區(qū)在功能上通常都是一個新城市。

“除非有一項計劃能深入到地方層面，讓產(chǎn)生廢物的利益相關者參與，否則就不會有長期可執(zhí)行的解決方案。” Nandakumar說道。

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