未來(lái)10年，海洋塑料比魚(yú)還多，我們能做點(diǎn)兒什么?
海洋占全球面積的70%，80%的生命生活在其中，她為人類(lèi)提供了60%的氧氣，吸收了大量的二氧化碳和全球90%的多余熱量;目前全球海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模已是第七大經(jīng)濟(jì)體，到2030年前，規(guī)模將比目前增長(zhǎng)3倍，創(chuàng)造1310萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
另一方面，全球平均每年產(chǎn)生4800億個(gè)塑料瓶，并且還以每年3%-4%的速度增長(zhǎng)，未來(lái)10年內(nèi)，海洋中的塑料可能比魚(yú)還要多;2030年前，全球人口將達(dá)到85億，魚(yú)類(lèi)食品安全將成為更大挑戰(zhàn)。
擺在全球人類(lèi)面前的是，海洋污染、過(guò)度捕撈等問(wèn)題愈演愈烈，我們?cè)撘院畏N可持續(xù)的方式來(lái)促進(jìn)海洋發(fā)展，政府、機(jī)構(gòu)、民間又該以何種方式保護(hù)海洋生態(tài)文明。
12月9日，在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2017年會(huì)上，國(guó)內(nèi)外海洋保護(hù)專(zhuān)家圍繞著“全球海洋治理與生態(tài)文明”展開(kāi)了討論。
政府
保護(hù)海洋環(huán)境與各國(guó)未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。如何減少船只對(duì)海洋的污染，減少捕魚(yú)業(yè)對(duì)于海洋的危害，如何提高海洋儲(chǔ)備，成為各國(guó)政府面臨的重要課題。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)第71屆會(huì)議主席湯姆森建議，各國(guó)政府應(yīng)該取消所有的捕魚(yú)補(bǔ)貼，進(jìn)而遏制過(guò)度捕撈現(xiàn)狀，積極推進(jìn)人類(lèi)和海洋之間的共存和可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)合會(huì)委員、澳大利亞環(huán)境與能源部常務(wù)副部長(zhǎng)普拉特介紹澳大利亞政府的海洋管理經(jīng)驗(yàn)，他表示澳大利亞管理海洋的工具是設(shè)置海洋保護(hù)區(qū)，澳大利亞海洋保護(hù)區(qū)是全球第二大的海洋保護(hù)區(qū)，大概占澳大利亞三分之一的海域面積。“在保護(hù)區(qū)內(nèi)，會(huì)依據(jù)海洋生物種類(lèi)的不同，劃分成不同的區(qū)，并制定不同的管理方案。”
其實(shí)在保護(hù)海洋環(huán)境方面，中國(guó)也一直作出自己的嘗試和努力。中國(guó)國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)霍傳林表示，關(guān)于海洋管理，中國(guó)國(guó)家海洋局提出“三個(gè)聚焦”，第一聚焦促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二聚焦推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，第三聚焦深度參與國(guó)際海洋治理。
“我們還沒(méi)有充分意識(shí)到對(duì)于海洋的使用，其中一個(gè)問(wèn)題就是如何生產(chǎn)、如何消費(fèi)。”國(guó)合會(huì)委員，意大利環(huán)境、領(lǐng)土與海洋部可持續(xù)發(fā)展、歐盟與國(guó)際事務(wù)司司長(zhǎng)拉卡梅拉表示，世界各國(guó)政府很關(guān)注增長(zhǎng)，但卻忽視了關(guān)注長(zhǎng)期質(zhì)量。
在全球治理海洋環(huán)境方面，國(guó)合會(huì)副主席、挪威氣候與環(huán)境大臣赫爾格森建議借鑒巴黎協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同的挑戰(zhàn)制訂不同的目標(biāo)，對(duì)不同的目標(biāo)采取相應(yīng)的行動(dòng)，同時(shí)達(dá)成對(duì)海洋資源的共同承諾。“雖然框架并不一定和巴黎協(xié)定一模一樣，但是經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)韓旭在會(huì)上表示，為了保護(hù)環(huán)境，在解決吃魚(yú)難的問(wèn)題上，中國(guó)不是靠捕撈解決，而是靠養(yǎng)殖漁業(yè)來(lái)解決的。目前中國(guó)的漁業(yè)不僅解決了中國(guó)13億人口吃魚(yú)的問(wèn)題，還可以做到每年有400萬(wàn)噸魚(yú)出口。
湯姆森對(duì)中國(guó)的海洋政策表示了肯定。他認(rèn)為，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的重要國(guó)家，中國(guó)對(duì)于海洋保護(hù)也做出了非常大的承諾，并希望能繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
機(jī)構(gòu)
在治理全球海洋環(huán)境方面，除了各國(guó)政府的監(jiān)管執(zhí)行外，世界各地的科研機(jī)構(gòu)、海洋智庫(kù)成為另一大海洋生態(tài)保護(hù)的有生力量。他們普遍認(rèn)為，先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和完善的治理機(jī)制對(duì)于治理海洋污染問(wèn)題至關(guān)重要。
國(guó)合會(huì)委員、挪威極地研究所所長(zhǎng)溫特認(rèn)為，人類(lèi)要想在使用海洋資源和保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)平衡，就需要以生態(tài)為基礎(chǔ)進(jìn)行環(huán)境治理，這是整個(gè)海洋生態(tài)體系是關(guān)鍵所在。而科學(xué)和知識(shí)是否能夠被整合起來(lái)用于海洋環(huán)境的治理顯得非常重要。
此外，“整體意識(shí)，對(duì)于保護(hù)海洋也很重要。”世界經(jīng)濟(jì)論壇海洋項(xiàng)目主任德聶瑞認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)有一系列組織和機(jī)構(gòu)，比如IMO負(fù)責(zé)全球船只，但目前這些組織是一個(gè)支離破碎的狀態(tài);同樣在一個(gè)國(guó)家，有漁業(yè)、環(huán)境、海洋等不同的部門(mén)，但所有部門(mén)都在各自為政，解決自己的問(wèn)題。他認(rèn)為，從整體的角度分析問(wèn)題，從全球治理的角度解決問(wèn)題很重要。
當(dāng)然，除了要有一個(gè)全球整體治理的機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)完善運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)制建設(shè)方面，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署海洋事務(wù)主任斯文松表示，重點(diǎn)是希望各國(guó)政府有政治意愿，與包括私營(yíng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)非政府組織進(jìn)行合作，把學(xué)術(shù)界、研究機(jī)構(gòu)整合在一起，保護(hù)海洋環(huán)境。
作為一個(gè)人口大國(guó)和海洋大國(guó)，中國(guó)必須找到一種新的可持續(xù)的模式，解決海洋垃圾問(wèn)題。“如果中國(guó)能在這個(gè)方面扮演全球領(lǐng)導(dǎo)角色，對(duì)中國(guó)和全球都是機(jī)遇。”國(guó)合會(huì)副主席、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆說(shuō)。
民間
在保護(hù)海洋生態(tài)方面，民間力量一直是不可或缺的一環(huán)。參與話(huà)題討論的各方不約而同的表示，人和技術(shù)是保護(hù)海洋環(huán)境的關(guān)鍵因素。
國(guó)合會(huì)委員、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總裁戴芮格(Diane Regas)指出，全球海洋業(yè)長(zhǎng)期面臨過(guò)度捕撈的危害，保護(hù)海洋最關(guān)鍵的是人和技術(shù)，而且人是主要因素。
“不管是出于食品安全，還是從生活的角度，保護(hù)海洋環(huán)境，都需要調(diào)整人的行為。”戴芮格說(shuō)，他們邀請(qǐng)加拿大、墨西哥等地區(qū)的漁民，參觀(guān)他們的行為對(duì)海洋帶來(lái)的影響，以期改變他們的行為，并取得了一定效果。
對(duì)此北京巧女基金會(huì)總裁董策認(rèn)為，漁民們不捕撈就不能生存，單靠教育很難禁絕過(guò)渡捕撈行為。“主要還是讓過(guò)渡捕撈的漁民有新的生計(jì)，并且比他目前收入不會(huì)少”，比如建立生態(tài)旅游民宿雇傭這批漁民。
除了人這一要素，戴芮格認(rèn)為還可以通過(guò)技術(shù)制止過(guò)度捕撈。比如，利用遍布全球海洋的漁船監(jiān)測(cè)海洋生態(tài)的實(shí)時(shí)環(huán)境變化，確定本區(qū)域的計(jì)劃捕撈量，進(jìn)而達(dá)到防止過(guò)度捕撈的目的。
智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心執(zhí)行主任韓寒表示，政府未來(lái)可以借助移動(dòng)互聯(lián)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去監(jiān)督和管理，這也是全球海洋將來(lái)的治理模式。“技術(shù)讓我們可以與海洋進(jìn)行更好的互動(dòng)。”
韓寒表示，作為關(guān)注漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的民間組織，希望能夠通過(guò)連接企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)、公眾和政府，配合中國(guó)的漁業(yè)管理改革。同時(shí)希望通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)中國(guó)水產(chǎn)品上下游行業(yè)的藍(lán)色升級(jí)，讓中國(guó)優(yōu)秀的養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)走出國(guó)門(mén)。

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