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實(shí)施至今，“限塑令”已走過十年。2008年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，規(guī)定從6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。
“限塑令”實(shí)施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到一定作用，近年來效果卻逐漸減弱，執(zhí)行情況難言理想。塑料垃圾非但沒有明顯減少，隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料餐盒、包裝等消耗量快速上升，反而有增多趨勢(shì)，負(fù)面效應(yīng)也紛至沓來。
比如，過去超市為顧客免費(fèi)提供塑料袋，受益于“限塑令”出臺(tái)，不少超市靠兜售塑料袋增加收益，賺得盆滿缽滿，讓“限塑令”淪為“賣塑令”在“限塑”的背景下，一些大型正規(guī)的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型或面臨破產(chǎn)，乏人監(jiān)管的“三無”小作坊卻仍在“頂風(fēng)作案”，其導(dǎo)致的環(huán)境污染往往是前者的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
從某種角度上說，“限塑令”成為了直接打擊先進(jìn)、間接保護(hù)落后的一項(xiàng)政策。有評(píng)論直言，這十年是“限塑令”“尬舞”的十年。
縱然“限塑令”紕漏百出，并非毫無作為。有學(xué)者認(rèn)為，“限塑令”最大貢獻(xiàn)是提升了中國公民的環(huán)保意識(shí)。事實(shí)上，“限塑令”的核心價(jià)值也正在于其指向的社會(huì)價(jià)值，通過對(duì)與老百姓生活息息相關(guān)的塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，向整個(gè)社會(huì)傳遞資源有價(jià)、使用資源需付出成本的信息。
從現(xiàn)在來看，該目的僅部分達(dá)到，大多數(shù)國人對(duì)于資源有價(jià)的意識(shí)仍其淡薄。“限塑”十年為何難收成效?此前政府試圖利用價(jià)格杠桿“限塑”。如今看來，塑料袋的生產(chǎn)成本和售價(jià)過分低廉，價(jià)格杠桿不足以限制大家購買塑料袋，反成某種輕縱。
未來“限塑”其路仍漫漫，但不可不走。目前國外已有成功案例，可資借鑒。全球“限塑”最成功的愛爾蘭曾給塑料袋征收重稅。2002年，該國對(duì)每個(gè)塑料袋收取0.15歐元的稅，一個(gè)塑料袋售價(jià)高達(dá)0.22歐元，正是這高得“離譜”的價(jià)格，有力改變了使用者的消費(fèi)行為。僅僅四年時(shí)間，愛爾蘭即將塑料袋的使用量減少了94%。高昂的價(jià)格只是一個(gè)方面，愛爾蘭把“限塑”重心極大放在了公民意識(shí)的培養(yǎng)上，包括在社區(qū)、學(xué)校開展教育活動(dòng)，分發(fā)環(huán)保宣傳手冊(cè)等。如今，塑料袋已成為愛爾蘭人人喊打的“過街老鼠”，社會(huì)上形成不接受、不歡迎塑料袋的氛圍，使用綠色環(huán)保袋蔚然成風(fēng)。
由此可見，“限塑”要取得成果，可以一手抓價(jià)格，提高塑料袋的使用成本，讓使用者用得心痛;另一手抓教育，讓使用者用得心虛、用得羞恥。
要限制消費(fèi)者行為，根本上還得依靠經(jīng)濟(jì)手段。在提高價(jià)格杠桿的同時(shí)，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，利用稅收杠桿，對(duì)生產(chǎn)塑料制品的企業(yè)征收高額稅款，從源頭“限塑”。
資料來源：中塑在線
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