繼福建泉州之后，北京市、遼寧省發(fā)布關于火電、造紙行業(yè)排污許可證管理工作的通知計劃，通知計劃提出，2017年6月30日前，完成造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。從2017年7月1日起，現(xiàn)有相關企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。

北京市環(huán)境保護局辦公室關于開展

火電、造紙行業(yè)和高架源排污許可證管理工作的通知

根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)和《關于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（以下簡稱《行業(yè)通知》）要求，北京市啟動火電、造紙行業(yè)和高架源排污許可管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)及水泥、鋼鐵高架源排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有相關企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。

二、發(fā)證范圍

本市范圍內(nèi)的以下企業(yè)，需要按要求申領排污許可證：

1、《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）適用范圍內(nèi)火電機組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)，其中自備電廠所在企業(yè)僅包括適用以上標準的設施（蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外）；

2、所有制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、漿紙聯(lián)合企業(yè)，以及列入2015年環(huán)境統(tǒng)計口徑范圍內(nèi)的紙制品企業(yè)（其他應當納入排污許可管理的紙制品企業(yè)排污許可證核發(fā)工作最遲于2020年前完成）；

3、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨立粉磨站企業(yè)。獨立粉磨站企業(yè)可以簡化排污許可證內(nèi)容和相應的自行監(jiān)測、臺賬管理要求等；

4、含有煉焦、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以上工序的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

三、工作任務

（一）做好實施準備

北京市環(huán)保局負責全市排污許可證核發(fā)與管理的組織實施和監(jiān)督指導，各區(qū)環(huán)保局負責轄區(qū)內(nèi)相關企事業(yè)單位排污許可證的具體核發(fā)和監(jiān)管。各區(qū)環(huán)保局要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底，明確本轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)目標任務、實施計劃；2月25日前，主動公開申請時限、辦理部門、受理時間、受理地點及聯(lián)系方式、審批流程、申報材料等相關許可事項，依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

（二）指導企業(yè)申報

各區(qū)環(huán)保局嚴格按照《暫行規(guī)定》和《行業(yè)通知》中的申請程序和技術(shù)規(guī)范要求，指導企業(yè)確定和計算申請排放污染物種類、濃度和排放量等許可事項，制定自行監(jiān)測等方案，開展申請前信息公開并提交信息公開情況說明，在全國排污許可證管理信息平臺（公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）上填報《排污許可證申請表（試行）》，簽署《承諾書》并在規(guī)定期限內(nèi)到核發(fā)機關申請排污許可證。

在指導企業(yè)申報過程中，嚴格按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，確定企業(yè)大氣污染物和水污染物的許可排放限值；指導企業(yè)正確填報相關生產(chǎn)設施、治理設施和排放口信息；對行業(yè)技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定、國家和地方排放標準有明確要求的，要按照相關標準填報。

各區(qū)環(huán)保局應當使用固定污染源統(tǒng)一編碼進行管理；可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依據(jù)法律法規(guī)及標準規(guī)范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法、依規(guī)制定的限期達標規(guī)劃、重污染天氣應急預案以及為落實《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017年）》制定的冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內(nèi)容。

（三）規(guī)范審查核發(fā)

各區(qū)環(huán)保局要按規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業(yè)申請材料的合規(guī)性和完整性。按照《暫行規(guī)定》的程序和排污許可證樣本，核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項目，要按照現(xiàn)有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。新增污染源環(huán)評文件及批復文件中與污染物排放相關的內(nèi)容須納入排污許可證。

遼寧省印發(fā)《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》

7月起火電和造紙行業(yè)企業(yè)必須要持證排污

2月9日，從遼寧省政府了解到，《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》日前已印發(fā)。根據(jù)該計劃，遼寧省在6月底前完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證的申請核發(fā)工作，下半年對這兩個行業(yè)開展集中檢查，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

“企業(yè)申請排污許可證，就代表了承諾守法排污，這有利于落實排污企業(yè)的主體責任，倒逼企業(yè)對排污設施進行升級改造，有效控制污染物排放。”省環(huán)保廳相關負責人介紹，實施控制污染物排放許可制是我國環(huán)境治理基礎制度的一項重要改革。通過改革，將逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。以排污許可證為抓手，可實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。同時，監(jiān)管人員也將“依證執(zhí)法”，把排污許可日常管理中的實際污染物排放量作為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，避免“游擊式”執(zhí)法。

《實施計劃》明確了分批分期核發(fā)排污許可證的工作目標。今年6月底前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)；年底前，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

據(jù)悉，今年，遼寧省將制定實施差別化環(huán)境準入指導意見，進一步強化環(huán)境影響評價的門檻作用，新建項目環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容將納入排污許可證。同時，加快推進重點行業(yè)污染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設施或污染物處理能力的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

根據(jù)《實施計劃》，省環(huán)保廳負責統(tǒng)一監(jiān)督指導，不具體核發(fā)許可證，市級環(huán)保部門核發(fā)一般許可證，縣級環(huán)保部門核發(fā)簡易許可證。各地按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，定期制定排污許可監(jiān)管計劃。

排污許可制實施后，遼寧省將加大對無證排污和不按證排污的整治力度，并將按證排污明確納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系。對違法企業(yè)及其有關人員，將依法實施行政處罰及限制市場準入、停止優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。同時，建立有獎舉報制度，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。

資料來源：紙箱微視界 . 慧聰印刷網(wǎng)