在推行垃圾分類工作多年的基礎(chǔ)上，今后廣州對(duì)于生活垃圾分類的管理要求將繼續(xù)“加碼”。昨天，廣州市法制辦網(wǎng)站就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱《管理規(guī)定》）向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)目前社會(huì)普遍反映的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無(wú)序征收等問(wèn)題，《管理規(guī)定》明確了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。

此外，對(duì)于實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類和投放政策，《管理規(guī)定》中設(shè)定了單位、個(gè)人實(shí)施分類投放的義務(wù)以及相應(yīng)的罰責(zé)，其中，個(gè)人不按規(guī)定隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，最高可處200元以下罰款。

規(guī)劃配套

禁止擅自改變分類設(shè)施用途

實(shí)際上，廣州市政府此前已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》目前僅作為政府規(guī)范性文件。根據(jù)廣州市人大今年的立法計(jì)劃，《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案）》將“升級(jí)”至法規(guī)層面，并將于今年6月正式提案。

昨天正式面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)的《管理規(guī)定》共九章七十一條，即總則、垃圾分類設(shè)施建設(shè)、分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放、分類收集與分類運(yùn)輸、分類處置、廢棄物減量、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

市法制辦在起草說(shuō)明中介紹，生活垃圾分類設(shè)施不完善是長(zhǎng)期困擾垃圾分類工作的一個(gè)重要因素?！豆芾硪?guī)定》通過(guò)推進(jìn)編制、批準(zhǔn)、落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃工作機(jī)制的完善，將生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施的建設(shè)用地納入控詳規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并禁止擅自改變用途。

生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，一方面對(duì)于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，要求納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，同步建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用；另一方面對(duì)于已建成生活區(qū)、工作區(qū)等區(qū)域的，要求市、區(qū)人民政府推動(dòng)，由城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照市政府下達(dá)的生活垃圾分類和排放管理目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行配套建設(shè)。

垃圾收費(fèi)

建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)社會(huì)普遍反映的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無(wú)序征收等問(wèn)題，《管理規(guī)定》明確了收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)主體、收費(fèi)方式以及收費(fèi)用途等，并確立了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。

當(dāng)中規(guī)定，廣州將“逐步建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，完善按量計(jì)費(fèi)且易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度”。同時(shí)，今后生活垃圾處理費(fèi)由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)征收，用于補(bǔ)償生活垃圾實(shí)行無(wú)害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市城市管理行政主管部門依法定程序核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

此外，《管理規(guī)定》還取消了與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定生活垃圾處理費(fèi)與衛(wèi)生清潔費(fèi)（居民衛(wèi)生清潔費(fèi)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)體商戶清潔費(fèi)）今后將合并收取。

違規(guī)處罰

個(gè)人最高可處罰200元

《管理規(guī)定》對(duì)于公共機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)先行實(shí)行強(qiáng)制分類，設(shè)定了對(duì)于公共機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)分類投放生活垃圾進(jìn)行抽查并將處罰結(jié)果納入征信體系的規(guī)定。其中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)投放的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以警告或者1000元以上3000元以下罰款，并將處罰結(jié)果納入本市征信系統(tǒng)。

而針對(duì)個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的行為，《管理規(guī)定》中也做出了規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處警告或200元以下罰款。

同時(shí)，《管理規(guī)定》中明確，禁止餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品（如酒店提供的一次性用品：牙刷牙膏、梳子、浴帽、洗發(fā)露、沐浴露、拖鞋等 “六小件”），違反規(guī)定拒不改正的，將處1000元以上3000元以下罰款。

商品過(guò)度包裝最高罰10萬(wàn)

推進(jìn)垃圾分類工作也將從源頭抓起?！豆芾硪?guī)定》中要求，廣州將遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

其中明確規(guī)定，商品銷售者在銷售月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品時(shí)，不得過(guò)度包裝，包裝層數(shù)應(yīng)當(dāng)在三層或者三層以下。此外，包裝成本總和，除初始包裝成本外，不得超過(guò)商品正常銷售價(jià)格的12%。商品銷售者違反相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)最高將處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為四類：

1.有害垃圾

是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾

包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙以及農(nóng)藥包裝廢棄物等；

2.餐廚垃圾（易腐垃圾）

是指餐飲垃圾及其廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾

包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

3.可回收物

是指適宜回收和資源利用的生活垃圾

包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

4.其他垃圾

是指除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物以外的的生活垃圾

包括：惰性垃圾、不可降解一次性用品、普通無(wú)汞電池、廢棄衛(wèi)生巾、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

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