華盛頓 -- 被問及與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)帶來的連帶損害：沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司(Saudi Basic Industries Inc.，簡(jiǎn)稱Sabic)表示，對(duì)美國(guó)出口至中國(guó)的聚碳酸酯征收高額關(guān)稅，可能會(huì)導(dǎo)致該公司將部分生產(chǎn)從美國(guó)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。
這是一名Sabic公司高管于5月15日在華盛頓的聽證會(huì)上所述，兩國(guó)間的潛在貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致意料之外的后果，對(duì)塑料和化學(xué)品制造商造成不同程度的傷害。
Sabic公司并不是唯一一家認(rèn)為關(guān)稅會(huì)反常地推動(dòng)部分海外生產(chǎn)的公司。美國(guó)化學(xué)理事會(huì)(American Chemistry Council，簡(jiǎn)稱ACC)告訴專家組，中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的一些特種聚合物生產(chǎn)商"減少或終止在美國(guó)的生產(chǎn)"，以保持其在中國(guó)大市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
但Sabic公司發(fā)表的聲明最有力，特別是將對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)的樹脂加征的25%關(guān)稅，與對(duì)該公司美國(guó)工廠與就業(yè)崗位可能帶來的危害相聯(lián)系。
Sabic公司美洲區(qū)政府公關(guān)部門負(fù)責(zé)人Greg Skelton說道："如果中國(guó)實(shí)施這些報(bào)復(fù)性關(guān)稅，我們將設(shè)法維持我們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)份額。這就可能意味著將美國(guó)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我們其他地區(qū)的現(xiàn)有聚碳酸酯工廠。"
Skelton特別提到該公司在印第安納州弗農(nóng)山及阿拉巴馬州伯克維爾的聚碳酸酯工廠，并說道："我們所提供的良好制造業(yè)崗位，將遭受因中國(guó)高額關(guān)稅所帶來的需求長(zhǎng)期中斷的不利影響。"
他還表示，減少美國(guó)的聚碳酸酯生產(chǎn)將對(duì)那些依賴于Sabic材料的美國(guó)塑料制品加工商及其客戶造成損害。
Skelton說道："這將對(duì)美國(guó)的下游工業(yè)，如汽車、電子業(yè)及醫(yī)療器械等，造成相應(yīng)的成本沖擊，目前這些行業(yè)使用的聚碳酸酯來源于我們?cè)诿绹?guó)的生產(chǎn)。雖然給在美生產(chǎn)的公司帶來負(fù)面打擊并非政府建議措施的本意，但把對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的沖擊考慮在內(nèi)是非常重要的。"
在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(U.S. Trade Representative，簡(jiǎn)稱USTR)召集專家組探討特朗普政府提出500億美元的關(guān)稅與中國(guó)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)帶來的不良后果之前，Sabic公司、ACC理事會(huì)和其他組織在為期三天的聽證會(huì)開幕當(dāng)日發(fā)表證言。
盡管在美國(guó)塑料行業(yè)中，有很多人對(duì)關(guān)稅報(bào)以支持態(tài)度，但華盛頓聽證會(huì)給了對(duì)特朗普關(guān)稅計(jì)劃持懷疑態(tài)度的人一次機(jī)會(huì)，用比以往更詳盡的觀點(diǎn)駁斥該計(jì)劃。
例如，ACC理事會(huì)指出，其證言反映了塑料行業(yè)的新?lián)鷳n，這些公司擔(dān)心中國(guó)關(guān)稅會(huì)將他們擠出不斷增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)。ACC理事會(huì)的總部位于華盛頓，其國(guó)際貿(mào)易主管Ed Brzytwa表示："一些ACC理事會(huì)成員是特種聚合物的生產(chǎn)商，他們通過美國(guó)的工廠來服務(wù)全球市場(chǎng)，與非美國(guó)的供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。"
他說道："中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅將削弱美國(guó)生產(chǎn)商在非常重要的出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一些生產(chǎn)商將減少或終止在美國(guó)的生產(chǎn)，以維持在中國(guó)市場(chǎng)的席位，而另一些生產(chǎn)商的處境將會(huì)非常被動(dòng)。"
ACC理事會(huì)還舉出一個(gè)例子，一家依靠"美國(guó)產(chǎn)特種塑料制品"的公司，擔(dān)心中國(guó)關(guān)稅所帶來的數(shù)百萬美元的直接沖擊，并表示，中國(guó)關(guān)稅"將刺激境外生產(chǎn)。該公司希望將這些材料的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其歐洲或亞洲工廠。"
Brzytwa拒絕透露公司名稱或公布細(xì)節(jié)，但一再重申ACC理事會(huì)認(rèn)為中國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅的40%是針對(duì)美國(guó)化學(xué)品及塑料制造商。
聽證會(huì)上的制造業(yè)團(tuán)體試圖走同一路線，證明他們同樣關(guān)心特朗普政府對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂，但不認(rèn)為寬泛的加征關(guān)稅是解決辦法。
美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)(National Association of Manufacturers，簡(jiǎn)稱NAM)盛贊了政府的減稅措施與監(jiān)管回降，并表示歡迎對(duì)中國(guó)的大力關(guān)注。
但NAM協(xié)會(huì)指出，即使對(duì)中國(guó)的出口出現(xiàn)整體赤字，但美國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)的出口自2001年以來還是增長(zhǎng)了5倍，達(dá)到970億美元，并且中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)制造商們的第三大出口市場(chǎng)。
NAM協(xié)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)副會(huì)長(zhǎng)Linda Dempsey表示："我們的制造商需要能夠繼續(xù)借助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在中國(guó)贏得更多的銷量，以在美國(guó)國(guó)內(nèi)支持和創(chuàng)造更多高薪制造業(yè)崗位。"
NAM協(xié)會(huì)、ACC理事會(huì)及其他團(tuán)體敦促更具針對(duì)性的方法，NAM協(xié)會(huì)主張與北京方面協(xié)商出一個(gè)全面的貿(mào)易協(xié)定，這將更好地為美國(guó)商品打開中國(guó)市場(chǎng)。
根據(jù)總部在華盛頓的塑料工業(yè)協(xié)會(huì)(Plastics Industry Association，簡(jiǎn)稱PIA)的書面證言，塑料行業(yè)本身也在關(guān)稅問題上有分歧，該組織沒有委派代表在聽證會(huì)上當(dāng)面提供證言。
該協(xié)會(huì)政府事務(wù)副會(huì)長(zhǎng)Scott DeFife在證言中寫道："有直接來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和那些沒有直接來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)在支持關(guān)稅問題上產(chǎn)生了分歧?？偟膩碚f，我們相信會(huì)有更具針對(duì)性的方式，來解決困擾中美貿(mào)易關(guān)系的問題 -- 不把國(guó)家置于貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)之中的措施。"
美國(guó)最大的塑料機(jī)械制造商米拉克龍控股公司(Milacron Holdings Corp.)在其書面證言中表示支持特朗普政府對(duì)中國(guó)注塑機(jī)械征收25%的關(guān)稅。
然而，米拉克龍公司反對(duì)向美國(guó)設(shè)備嚴(yán)重依賴的中國(guó)制零部件征收約每年1億美元的關(guān)稅，彰顯了全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。
簡(jiǎn)而言之，證言中反復(fù)出現(xiàn)讓此獲益、讓彼受損的觀點(diǎn)，這可能是關(guān)稅所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
例如，一個(gè)代表塑機(jī)用戶的協(xié)會(huì)表示，他們反對(duì)向中國(guó)制造的塑料設(shè)備加征關(guān)稅。
代表著1,000家汽車零部件生產(chǎn)商的發(fā)動(dòng)機(jī)與設(shè)備制造商協(xié)會(huì)(Motor & Equipment Manufacturers Association，簡(jiǎn)稱MEMA)特別要求USTR辦公室取消中國(guó)制注塑機(jī)和塑料模具的關(guān)稅，這是該協(xié)會(huì)所希望豁免關(guān)稅的其他設(shè)備長(zhǎng)清單中的兩項(xiàng)。
該協(xié)會(huì)辯稱，這些關(guān)稅將損害其成員公司的競(jìng)爭(zhēng)力，也無法解決中國(guó)的關(guān)稅威脅。這一觀點(diǎn)與NAM協(xié)會(huì)在聽證會(huì)上的說法不謀而合。
Dempsey 說道："雖然關(guān)稅可能會(huì)解決部分人的短期問題，但我們經(jīng)常收到來自全美各地制造商的意見，他們深切關(guān)注建議關(guān)稅可能產(chǎn)生的意外負(fù)面沖擊。這些關(guān)稅將削弱許多依賴進(jìn)口的制造商的實(shí)力。"

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