據(jù)媒體報(bào)道，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布近10年來(lái)，這份被公眾稱為“限塑令”的通知在限制和減少塑料袋使用方面效果明顯。然而,隨著時(shí)間的推移，特別是隨著近年來(lái)外賣、快遞等行業(yè)的迅速發(fā)展，“限塑令”的效果已逐漸弱化。

限塑令確實(shí)在一些領(lǐng)域產(chǎn)生了積極的作用。據(jù)發(fā)改委去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，限塑令實(shí)施以來(lái)，超市、商場(chǎng)的塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料袋達(dá)140萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于節(jié)約了840萬(wàn)噸石油。然而，在小商店、小食雜店、小百貨店以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，依然隨處可見(jiàn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。隨著快遞、外賣行業(yè)的興起，超薄塑料袋又蔓延到了這些領(lǐng)域。

盡管限塑令明確了幾個(gè)監(jiān)管責(zé)任部門，但在銷售末端或者使用末端主要由工商部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，銷售末端點(diǎn)多面廣、交易量大，工商或市場(chǎng)監(jiān)管部門人力有限，監(jiān)管過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)漏洞、盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

筆者認(rèn)為，限塑不能把主要精力放到對(duì)銷售末端的封堵，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路和目光，瞄上準(zhǔn)三個(gè)“源頭”。

一是堵住不合格塑料袋的生產(chǎn)源頭。相對(duì)于銷售環(huán)節(jié)，塑料袋的生產(chǎn)單位少了許多，有利于相關(guān)部門集中精力進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于正規(guī)的生產(chǎn)廠家，利用巡查、抽檢就能有效遏制不合格塑料袋。對(duì)于較隱蔽的黑工廠、黑作坊，通過(guò)銷售環(huán)節(jié)順藤摸瓜倒查，通過(guò)綜合巡查、鼓勵(lì)舉報(bào)等方式多方搜集線索，也不難發(fā)現(xiàn)其蹤跡，而一旦發(fā)現(xiàn)黑工廠、黑作坊，就應(yīng)依法堅(jiān)決取締。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)掐住不合格塑料袋的脖子，就斷了市場(chǎng)上不合格塑料袋的貨源，監(jiān)管效果就能事半功倍。

二是搞活新興替代包裝物的供給源頭。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、發(fā)放補(bǔ)貼、研發(fā)資金等政策引導(dǎo)企業(yè)加快對(duì)可降解環(huán)保塑料袋等新興替代包裝物的研發(fā)和推廣，如果新興替代包裝物經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、方便，自然就能贏得市場(chǎng)與民眾的青睞，用市場(chǎng)的力量就能達(dá)到限塑的效果。

三是暢通教育的源頭。盡管限塑已有10年，但很多人還不了解限塑的意義，不清楚限塑的要求和義務(wù)。政府有必要通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)民眾的限塑教育，廣泛宣傳限塑令，告知民眾限塑的重要性以及限塑的目標(biāo)、具體措施，增強(qiáng)民眾的限塑意識(shí)，讓民眾理解限塑，支持限塑，參與限塑，鼓勵(lì)引導(dǎo)民眾向超薄塑料袋說(shuō)“不”，選擇使用節(jié)能環(huán)保的包裝方式或購(gòu)物方式。民眾有了限塑意識(shí)，能夠參與進(jìn)來(lái)，限塑就有了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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