2019年9月9日中央全面深化改革委員會第十次會議提出《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》。全國政協(xié)2019年9月12日在京召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，議題是“加大白色污染防治力度”。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。

政協(xié)委員們建議：

●要強化源頭防控，提高生產(chǎn)標準，嚴格執(zhí)法工作,落實企業(yè)的主體責(zé)任,杜絕各類違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

●要擴大治理范圍，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標農(nóng)用地膜等，更加重視解決電商、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域的白色污染問題。

●要加快替代產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣環(huán)保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。

●要規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，擴大廢舊農(nóng)用地膜回收試點,完善垃圾處理系統(tǒng)，發(fā)展塑料再生行業(yè)。

●要強化政策支撐，通過財政補貼、稅費減免、產(chǎn)業(yè)基金等手段，加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施等項目支持。

●要完善法律法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，增加白色污染防治內(nèi)容,加大懲罰力度。

●要重視科學(xué)研究，加強各類白色污染的動態(tài)監(jiān)測，搞清楚白色污染的成因和機理，深化國際合作，提出科學(xué)具體的防治方案。

●要廣泛宣傳白色污染防治知識，增強公眾環(huán)保意識,倡導(dǎo)“重提菜籃子、重提布袋子”，形成人人參與、人人負責(zé)的良好局面。

接下來，我們對以上文字進行詳細解讀：

強化源頭防控，提高生產(chǎn)標準，嚴格執(zhí)法工作,落實企業(yè)的主體責(zé)任,杜絕各類違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

源頭：

生產(chǎn)商、流通商、使用者、消費者等，那個是源頭?國家將首先從那個源頭防控?這是一個值得討論的問題，您有什么看法，可在下方留言。

白色污染，量最多的就在超市，買菜或者各種生活用品都是一次性包裝，在大型超市連鎖店或?qū)?yōu)先試行“禁塑令”。包裝材料和制品可能率先做為重點防控的對象，提高生產(chǎn)標準，嚴格執(zhí)法工作,這個行業(yè)的變局很大，要么是罰款，要么是補貼，是紅是黑，完全取決于企業(yè)的應(yīng)對，率先做出承諾的企業(yè)就會好一點，應(yīng)對慢的企業(yè)可能就會有損失。

落實企業(yè)的主體責(zé)任：

白色污染究竟誰應(yīng)該承擔責(zé)任？國家、企業(yè)、消費者?現(xiàn)在三方的需求是錯位的，處于三足鼎立的對峙情況。國家希望企業(yè)來發(fā)力，市場做出改變，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對整個社會的承諾，改變民眾的狀態(tài)。民眾希望國家來解決這個問題，希望企業(yè)自己能夠承擔自己的責(zé)任。但是企業(yè)是要掙錢盈利的，要養(yǎng)活那么多員工，要創(chuàng)造利潤，企業(yè)做這些事情的核心動力是什么?企業(yè)只有在盈利范圍得到提升時，才有可能把這部分的盈利投入到進一步研究當中去，形成一個閉環(huán)。

現(xiàn)在國家提出的補貼優(yōu)惠政策，實際上是邁出了需求對接的第一步，指出了宏觀調(diào)控的方向，它不光對社會對企業(yè)提出了要求，更給了企業(yè)一定的保障，讓這個企業(yè)有動力去做，是策動力。

國家邁出第一步，企業(yè)就必須采取行動措施，符合標準和規(guī)范，綠色有資質(zhì)。補貼優(yōu)惠政策是誰的?誰反應(yīng)快就是誰的?，F(xiàn)在的行業(yè)已經(jīng)變天，行業(yè)觀念必須改變，偷偷摸摸干的時代已經(jīng)過去，應(yīng)該改變自己，積極尋找新的方向。不改變的企業(yè)就是國家重點打擊防控的對象。

要擴大治理范圍，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標農(nóng)用地膜等，更加重視解決電商、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域的白色污染問題。要加快替代產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣環(huán)保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。

禁止和限制：

鼓勵使用替代產(chǎn)品，但禁止和限制絕不是一刀切，適度，不是完全替代。塑料有它的歷史使命和任務(wù)，綠色減量化必不可少，但其他替代產(chǎn)品沒有經(jīng)過100年驗證，不能說絕對沒有污染。

創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品才能使再生塑料不斷迎合多變的下游市場，今年“塑料易循環(huán)設(shè)計TOP10”將隆重評選。具體查看鏈接：英雄令丨易循環(huán)設(shè)計TOP10、再生塑料應(yīng)用TOP10，全球招募中

政策要大力扶持生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以玉米秸稈或淀粉為原料替代石油基料塑料，鼓勵生產(chǎn)生物可降解塑料制品，對使用一次性生物可降解塑料制品及再生資源回收給予政策傾斜，扶持生物可降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)，提高替代產(chǎn)品供給能力。

環(huán)保布袋：民眾使用的要是真正的布袋子，而不是無紡布袋子，因為無紡布袋子也是塑料袋。

要強化政策支撐，通過財政補貼、稅費減免、產(chǎn)業(yè)基金等手段，加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施等項目支持。

財政補貼

這是近期國家第一次提出要對回收再生企業(yè)、綠色產(chǎn)品綠色物流建設(shè)、智能化回收設(shè)施進行財政補貼、稅費減免、產(chǎn)業(yè)基金支持，尤其對塑料循環(huán)利用行業(yè)來講，這是近年來國家第一次在文件中明確的提出，這是對行業(yè)巨大的利好。

另外智能化的應(yīng)用，好多行業(yè)都將發(fā)生顛覆，以前的生產(chǎn)方式將發(fā)生巨變。

要完善法律法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，增加白色污染防治內(nèi)容,加大懲罰力度。

完善法律法規(guī)：

增強“限塑令”的剛性約束，“限塑令”有望升級為“禁塑令”。

修訂固廢法，固廢法應(yīng)明確生產(chǎn)流通消費各環(huán)節(jié)各自應(yīng)該承擔的責(zé)任，和不承擔責(zé)任將受到的處罰。大家認為應(yīng)該如何界定塑料產(chǎn)品、一次性包裝這些白色污染?生產(chǎn)商應(yīng)該承擔什么責(zé)任?流通環(huán)節(jié)應(yīng)該承擔什么責(zé)任?消費者應(yīng)該承擔什么責(zé)任?如何在固廢法體現(xiàn)相關(guān)的責(zé)任，并明確處罰的規(guī)則?關(guān)于修訂固廢法，我們正和政府溝通，大家有好的建議可以聯(lián)系我們。

要廣泛宣傳白色污染防治知識，增強公眾環(huán)保意識,倡導(dǎo)“重提菜籃子、重提布袋子”，形成人人參與、人人負責(zé)的良好局面。

增強公眾環(huán)保意識：

為什么把“增強公眾環(huán)保意識”放到最后，因為公眾是散體，是隨波逐流的。當國家跟整個行業(yè)的潮流形成趨勢的時候，散體的民眾就被迫跟著流動，形成塑料閉環(huán)。例如押金制的實施。

相關(guān)機構(gòu)將進行廣泛的系統(tǒng)宣傳和公眾教育，鼓勵使用非塑料制品采購，形成全社會的機制。由廢塑料新觀察策劃拍攝的紀錄片已經(jīng)殺青，現(xiàn)已進入緊張的后期制作，十月中旬將進行第一輪的試看，預(yù)計將在2019年11月7-8日“ChinaReplas2019中國國際塑料循環(huán)展”正式發(fā)布。

生存還是毀滅？這是個問題！

中央全面深化改革委員會第十次會議提出的97個字的《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，具體文件并沒有出來，但9月12日召開的議題為“加大白色污染防治力度”的政協(xié)會議，可以預(yù)測這就是政策導(dǎo)向，國辦全文出臺前，政協(xié)會議就是落實深改組改革決定的具體舉措。

新的時代已經(jīng)到來，企業(yè)必須做出改變，否則你就是重點打擊防控的對象。

資料來源：中塑在線

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